由于災害會給人民生命財產(chǎn)、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展造成嚴重損失，而且經(jīng)濟越發(fā)展，災害造成的損失越嚴重。因此，從中央到地方各級政府都非常重視防災減災工作。在我國各種災害中，氣象災害占了絕大多數(shù)。防御和減輕氣象災害是氣象部門工作的重中之重。做好這項工作，需要從兩個方面入手，一方面，需要加強氣象及相關災害監(jiān)測預報和警報工作；另一方面，要加強氣象災害防御管理。而氣象災害防御管理目前仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，需要大力加強。

　　一、加強氣象災害防御管理的法律依據(jù)

　　《中華人民共和國氣象法》（以下簡稱《氣象法》）第27條、第28條第1款和第29條都對防御氣象災害進行了明確規(guī)定，這些法律條款重點確定了氣象災害防御管理的主要內(nèi)容。《氣象法》公布已經(jīng)5年了，但在編制氣象災害防御規(guī)劃，提出氣象災害防御措施，制定氣象災害防御方案，對重大氣象災害作出評估等方面的工作尚未認真開展起來，需要引起各級氣象部門的高度重視。

　　二、進行氣象災害及影響普查

　　為了做好氣象災害防御工作，必須首先掌握本地區(qū)氣象災害及其影響的情況，這就需要進行普查工作。氣象災害普查僅利用氣象站的資料是十分不夠的，必須深入農(nóng)村、深入到各行業(yè)中去調(diào)查研究。過去，有些省在開展冰雹預報中曾經(jīng)對某些區(qū)域的冰雹情況進行過普及，得到冰雹時空分布的資料；國土資源部門也曾對地質(zhì)災害進行過普查，為現(xiàn)在的地質(zhì)災害氣象服務和防治提供了基礎信息。對于氣象災害的影響問題，必須通過解剖個例，具體分析氣象災害強度對不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)、不同基礎設施、對人民生命財產(chǎn)的影響程度，這些基礎信息是提出氣象災害防御措施、制定氣象災害防御方案的依據(jù)。由于歷史的原因，僅有少數(shù)臺站保留了極少量的氣象災害檔案。要把通過氣象災害調(diào)查和評估建立完整的氣象災害檔案作為一項基本業(yè)務抓緊抓好。

　　三、提出氣象災害防御措施

　　防御措施在災害防御中占有突出的地位，是避免或減輕氣象災害的主要手段，防御措施包括工程措施和非工程措施。

　　在我們的城市里，經(jīng)常出現(xiàn)廣告牌、工棚或臨時搭建物被風刮倒砸死砸傷人的事情，這都與這些設施的防風標準不高有關。沿海的防浪堤、防風林主要是用來防臺風的，但是否能防御臺風引起的風暴潮是值得研究的，這些防御工程設施氣象部門很少參與論證。從上個世紀80年代開始，我國沿海地區(qū)開發(fā)熱持續(xù)升溫，哪些地區(qū)會受到臺風引起的風暴潮的影響，影響有多大？需要氣象部門認真研究，為政府決策提出建議。因此，應當建立工程建設、區(qū)域開發(fā)、規(guī)劃等氣象災害風險性評估制度，以最大限度地減輕氣象災害可能造成的危害。

　　防臺工程是綜合性的，包括防風、防浪、防強降水引起的洪澇和地質(zhì)災害等；防風工程主要涉及建筑標準、防風林建設等；防雷減災工程目前氣象部門正在大力開展，但需要增加科技含量以提高防雷電的效果；防洪工程水利部門已做了多年的工作，積累了豐富的經(jīng)驗；防雪、防高溫、防低溫冷害等的工程措施都需認真研究；人工影響天氣是減輕干旱和冰雹災害的重要工程措施。氣象災害監(jiān)測預警體系建設也屬于重要的工程措施，包括城市、機場、港口、高速公路、水利工程、黃金水道、核電站等氣象災害監(jiān)測專網(wǎng)建設、流動氣象臺、防御指揮系統(tǒng)、預警系統(tǒng)、災害數(shù)據(jù)庫、氣象災害預警發(fā)布系統(tǒng)建設等。

　　在非工程措施方面，氣象災害的監(jiān)測、聯(lián)防、預報、警報（包括預警信號）等是最重要的內(nèi)容，組織實施氣象災害防御方案，避免或者減輕氣象災害是氣象部門義不容辭的職責。

　　非工程措施還包括規(guī)避風險的措施。2004年“云娜”臺風影響浙江之前，浙江省各級政府共轉(zhuǎn)移46萬群眾到安全地帶，近萬條船進入避風港，大大減少了損失。2004年7月10日北京發(fā)生的突發(fā)性暴雨造成了嚴重的交通堵塞，有人認為是排水設施的問題（工程性措施）。實際上，一個城市并不一定要為概率很小的事件去大大提高工程防御設施的標準，如果這種災害的風險不是很大的話。“7·10事件”就是一個可以通過非工程性措施避免損失的例子。這種措施就是告訴人們不要進入受氣象災害影響的區(qū)域，這是中國氣象局去年出臺預警信號的目的之一。規(guī)避措施還包括告訴人們在受氣象災害影響的區(qū)域應當或不應當采取的行動，例如不要在雷雨中撥打手機，不要在樹下避雷雨等。

　　四、制定氣象災害防御方案并組織實施氣象災害防御方案是防御氣象災害的根據(jù)，在氣象防災減災工作中占有核心地位。防御方案應當包括不同種類氣象災害的防御要求、防御措施，氣象災害防御的工作體系，各相關部門的職責，責任制的落實等。

　　氣象災害防御方案制定之后，各級政府應當根據(jù)氣象主管機構提供的氣象災害預報、警告信息，結合當?shù)貧庀鬄暮Ψ烙膶嶋H需要，組織實施氣象災害防御方案。對出現(xiàn)氣象災害前兆，可能造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級人民政府應當及時劃定氣象災害危險區(qū)，予以公告，并設置明顯警示標志，及時組織有關部門采取工程治理或者搬遷避讓措施，保證氣象災害危險區(qū)居民的生命和財產(chǎn)安全。對氣象災害已經(jīng)解除或者有效控制的區(qū)域，應當及時撤消原劃定的氣象災害危險區(qū)，并予以公告。

　　氣象災害防御方案還應當包括氣象災害防御應急預案，要根據(jù)氣象主管機構提供的氣象災害預報、警報信息，由政府決定應急啟動和終止。

制定和實施氣象災害防御方案是政府的職能，各級氣象主管機構應當主動向當?shù)卣畢R報，主動承擔氣象災害防御規(guī)劃和防御方案的擬訂工作，經(jīng)過相應的決策程序，變成政府的規(guī)劃和方案，這樣才能將氣象災害的防御工作提高到新的水平。

        五、作好氣象災害信息收集評估工作

        氣象災害評估包括預評估、中間評估和后評估。預評估是氣象災害出現(xiàn)之前，根據(jù)氣象災害的影響區(qū)域所作的可能影響的評估，是當?shù)卣畣臃烙桨傅闹匾罁?jù)，預評估應當包括氣象災害可能影響的區(qū)域、行業(yè)和強度以及應當采取的對策等。中間評估主要針對影響時間比較長的氣象災害，例如臺風、連續(xù)性暴雨、寒潮等。由于災害在持續(xù)發(fā)生，由此在災害發(fā)生發(fā)展過程中必須針對當時出現(xiàn)的情況進行中間評估。例如洪澇已經(jīng)出現(xiàn)，未來出現(xiàn)的降水的強弱和持續(xù)時間就非常重要，必須根據(jù)未來降水的預報對可能產(chǎn)生的影響作出評估，為防洪決策提供依據(jù)。災后評估包括災情、損失情況、產(chǎn)生原因、氣象預報服務的評估等。為了獲取全面真實的資料，必須進行詳盡的調(diào)查，學會對各種損失的定量計算和氣象預報服務效益的評估方法。隨著事業(yè)單位改革的深入，這項工作會越來越重要，是政府對氣象事業(yè)投入的重要依據(jù)。